黄奇帆中山大学演讲：双循环新格局下中国对外开放的新特征新成就和新任务

黄奇帆中山大学演讲：双循环新格局下中国对外开放的新特征新成就和新任务

时间：2024 年 08 月 28 日 17:25 广州

黄奇帆 重庆市原市长

主要讲两个内容

第一个内容就是当下我们中国经济进入了一个新格局在新格局下我们怎样更高水平更深层次更宽领域的跟世界合作向世界开放在这样开放的过程中我们这十年取得了什么样的成果

第二个内容是当下中国对外开放的五大任务

01 新格局下的变化和优势

首先要说的是我们新格局下的开放所谓新格局就是指以内循环为主体国际国内双循环的

新发展格局

我们整个中国从 1950 年到现在已经经过了两个格局两种循环状态

第一个循环状态是 1950 年到 1980 年左右这 30 多年时间是一个比较绝对的内循环的

阶段

第二个循环状态是 1980 年改革开放到 2010 年这个三十年是一个比较绝对外循环的阶段

也就是以外循环为主体国际国内双循环的阶段

那么现在我们进入到了一个以内循环为主体国际国内双循环的阶段这个阶段跟上世纪

50 年代到 80 年代内循环也是有区别的那时候是比较绝对的内循环现在是内循环为主体

国际国内双循环的概念

这里边有一个定义要跟大家简单说一下就是什么叫做内循环为主什么叫外循环为主理

论上就是进出口贸易占 GDP 的 65%以上那就是外循环为主体进出口贸易占 GDP 的

比例 40%以下的那就是内循环为主体

从这个意义上讲我们国家在 1950 年到 1980 年基本上进出口贸易占 GDP 的比重只有

10%不到比如 1980 年中国的 GDP 是 2000 亿美元进出口只占 10%只有 200 亿美

元所以这是一个内循环绝对为主的时代1980 年改革开放到 2010 年这期间比如 2006

年中国进出口贸易占 GDP 的 71%这就是个外循环为主大进大出的时代

最近十年我们已经进入到了内循环为主的状态比如我们在 2022 年中国的进出口贸易占 GDP 的比重已经降到了 38%左右这个 38%里进出口的货物贸易占了 32%服务贸

易占了 6%

我们国家在 2022 年进出口贸易是 6 万亿美元6 万亿美元差不多是 40 万亿人民币占 120

多万亿 GDP 的比重就是 32%33%然后我们国家的服务贸易是 8000 多亿美元整体来

讲差不多也占了 6 个点加在一起就是 38%39%左右这是又一个概念所以整个中

国进入新格局就是指我们已经进入了以内循环为主国际国内双循环的阶段

那么在新格局下以内循环为主实际上并不妨碍开放中央提出来的战略是在新格局下

要更大范围更宽领域更深层次的高水平对外开放这三个更好像是个形容词但在

实践当中三个更不是光说说而已具体表现为中国这十年的开放形成了五个新的特点

不同于过去 40 年的开放

这 10 年的开放和过去 40 年的开放既一脉相承又呈现出新格局下的五个新特点

第一个特征中国的外贸政策过去是出口导向鼓励出口推进出口所以我们的出口以每

年百分之十几二十几的速度在不断增长现在我们转变为既鼓励出口也鼓励进口而且

由于过去几十年对进口不那么在乎主要鼓励出口所以最近十年我们是更多地推出鼓励

进口的各种措施

比如我们在 2010 年进口关税差不多是 26%27%进口关税越高越是妨碍进口进口

的货成本高了老百姓买起来就觉得很贵然后跑到巴黎跑到伦敦跑到纽约买都会觉

得那里的商品比中国国内同样的商品要便宜 50%左右那边 100 块国内可能 150 块所

以每年我们有上亿人出国背许多外国商品回来每年老百姓旅游带进来的货有 1500 亿美

元

因为最近两年疫情中国人到国外带货上千亿美元的现象基本已经消失了上千亿美元的东

西都在国内买了所以中国在 2021 年超越了美国成为全世界最大的奢侈品消费市场这

个也和我们降关税有关系

此外中国政府也推出了一个进博会中国国际进口博览会我们从 2018 年开始每年

搞一个月在上海举办在这一个月里上万个外资各种各样的跨国公司把新产品都拿

到展览馆来推销以前搞展览会有出口的有进出口综合的但是几十万平方米专门搞一

个进口的进博会这在全球是独一无二的所以这都说明我们很重视进口的事情希望达到

进口出口双向平衡

第二个特征就是中国从过去几十年高度重视引进外资转变为既鼓励外资进入中国也鼓励

中国企业走出去投资

比如 2017 年到 2022 年这五年中国企业走出去投资的每年有 1000 亿美元左右五年投

出去 5000 多亿美元当然这个五年中国引进外资平均每年也是 1600 亿美元左右五年

我们引进了 8000 亿美元左右的外资相对来说进来投资大于走出去投资

但是如果我们知道上世纪 80 年代到 2010 年这 30 年走出去投资没有超过 5000 亿你就知道我们现在走出去投资力度变得很大了不管是一带一路还是其他地方总而言之我们

投资政策是双向驱动的

第三个特征过去几十年我们开放总是以沿海开放为主不管是 1983 年启动的中国沿海

27 个经济技术开发区还是到了 80 年代后期启动的五大沿海特区还是 90 年代初启动的

上海浦东新区滨海新区等等还有就是 90 年代启动的保税区到 2010 年前一共批了

68 个保税区都在沿海总之中国改革开放最初的二三十年只要有开放的新政策总

是在沿海先推

但是最近十年中国开放的政策要么不推出推出就是东中西同步发展比如中央推出了

自贸区这个自贸区是我们国家最高水平的跟世界合作的投资自由金融自由贸易自由

人员进出就业自由数字流动自由和货物流动自由实行六个自由

这样的开放政策一推出来分为十年五个批次一共批准了 22 个区域就是东中西同步

22 个省里边有 22 个自贸区其中 7 个自贸区在沿海 7 个省又有 7 个在中部的 7 个省

还有 7 个在中国西部 7 个省剩下一个海南岛你可以算它东也可以算它中也可以算它

西这样的话刚好均衡

所以现在的理念是开放是一种制度安排是一种管理方式是一种人的观念和地理位置

无关没有人会认为在西欧内陆的地区德国的开放度比欧洲的西班牙开放度低西班牙因

为靠海开放度高没有人有这种理解但在中国过去几十年沿海一定要比内陆要开放这

是我们推动从计划经济封闭走向开放的一个过程现在到了成熟阶段我们要么不开放要

么东南西北中一起开放

包括保税区我刚才说 68 个保税区都在沿海2010 年以后国家又批准了 70 多个保税区

其中 60 多个保税区批在中部和西部沿海只增加了十来个加起来现在 150 多个差不多

一半在东西部一半在沿海

保税区有境内关外政策原来有个感觉境内一定是在边境线里边一般是几公里范围

所以要开放就在沿海的边境线的边上搞保税区后来发现境内关外保税区税区铁丝网

视同境外国外没有关税但是这个境内是离开边境 1 公里还是 100 公里还是 1000

公里好像是一样的所以思路一打开不管你是重庆还是武汉是成都还是西安都可以

搞保税区思路就解放了

第四个特征在产业政策上我们过去跟外国合资一般是看得见摸得着的产品合资的

范围就宽动力就大或者批得也快发展得也快看不见摸不着的就比较谨慎进展不多

那么现在不管看得见的看不见的都是全方位宽领域多渠道的开放

比如说过去几十年外资办工业企业制造业这个产品是看得见摸得着制造过程都很直

观第二个是建筑业第三个是房地产业第四个百货商店所有这些都是看得见摸得着

的那个时候对外资办银行办保险搞基金搞各种虚拟的事业包括证券公司都比较谨

慎外资来搞教育卫生文化门槛也比较高管得也比较紧外资搞服务贸易这样的案例

几乎很少最近 10 年外资的保险公司基金公司各个方面就普遍推开了所以总体趋势就是全方位宽领域多渠道的开放把服务贸易开放金融开放政府管

得比较严的教育卫生文化行业也都有了很多开放

第五个特征中国的开放从原来的流量要素的开放比如说进出口贸易引进外资的数量

这些流量要素上你追我赶来推动工作定目标转变为更多地向制度的开放制度的开放就

是规则规制体制标准要跟国际接轨使得中国的营商环境更国际化法制化市场化

这些方面都在推动

比如 2023 年 12 月 1 号开了一个会从上午 9 点到 12 点三个小时讨论一个议题就

是在内循环为主双循环格局下怎么让内循环和外循环能够一体化的循环

什么意思就是在中国 40 年改革开放里为了支持进出口对外循环进出口的市场准入标

准检验检测税收等各种管理方式是一套这些由商务部外经贸部在管然后内循环

国内市场的贸易批发零售市场准入税收方式等是由国内的商业部门在管就这样

几十年两张皮各管各的使得我们很多外贸公司做内贸是做不来的内贸公司要做外贸也

做不来

所以我们做内循环同样是电子商务的 B2BB2C国内城市到城市的 B2BB2C比如最

近 20 年做了 20 多万亿的零售额但是做跨境电商也是城市到城市的 B2BB2C但

因为一个跨境很多的规则就搞不来

实际上做跨境电商我们去年已经有了很大的进步做了 3000 亿美元我们是 6 万亿美元

进出口3000 亿美元占了 1/20为什么国内的电商能够把国内的贸易批发零售搬走 1/3

差不多 40%的业务量但是一做国外就只搬走 5%

这里边就有两张皮的问题国务院的会就是专门商量内循环外循环的体制规则规制循

环的土壤营商环境要一体化要一个样也就是在十四五到 2035 年期间要实现内贸和外

贸同线同质同标同一个商品同个生产线出来的就要有同样的准入标准同样的税

收总之要形成内外循环一体化的环境国务院用了 3 个小时讨论制定规则这一件事其

实就在说明我们在考虑营商环境规则规制的开放上要动更多的脑筋

以上就是我讲的中国开放出现了 5 种变化这五种特点跟过去 40 年开放本质是一脉相

承但这五种特点体现了更高水平开放更深层次开放更宽领域开放

那么在内循环为主双循环的格局下我们又进一步的更高水平的开放最终出现了什么成

果呢

大家一般会觉得现在的经济形势相对困难特别是对外贸易的环境因为美国特朗普拜

登跟我们搞加关税搞贸易战搞脱钩搞撤资搞小院高墙科学技术跟你封锁然后

拉帮结派让世界各国的企业和政府选边站跟着美国走不要跟中国做生意

在这种情况下大家一般会认为现在中国的对外开放进出口国际商品的加工方式引进外

资肯定都很困难我特别说一下恰恰在我们以内循环为主双循环的格局下我们三个更的开放的努力下

中国现在对外发展的三个方面有重大的基础性的趋势性的好转

具体来讲第一个在出口商品方面我们 2000 年到 2010 年中国的出口每年从 1 万亿

发展到 15000 亿其中我们出口产品的结构70%是劳动密集型的轻工纺织品30%是资

本密集装备密集技术密集的机电产品和电子信息产业的产品这就是三七开以至于那

时候有一句调侃的话说中国人的出口是用 10 亿件衬衫换一架美国的波音飞机

最近十年出口产品的结构出现了基本面的趋势性的结构性的变化我们可以看到 2020

年和 2023 年就是最近两年我们每年进出口是 6 万多亿美元比 2010 年 3 万多亿翻了

一番其中出口是 3 万多亿美元比 2010 年的 1 万五千亿美元也是翻了一番也就是说

这十来年我们进出口翻了一番

但是我们的出口结构发生了变化从去年和前年来看我们出口的 3 万多亿美元里90%

是资本密集技术密集装备密集的产品其中机电产品占 60%电子信息类产品占 30%

加起来占 3 万多亿美元的 90%也就是说差不多有 28000 亿美元的产品是资本密集装备

密集技术密集的产品所以中国机电产品现在走遍天下而且大家都非常认可

去年我们的光伏装备水电子装备新能源的设备占整个世界贸易市场百分之六十几锂电

池储能装备差不多占 70%另外我们新能源汽车占全球去年生产的贸易市场上销售总量

的 50%总而言之各种类型的装备都起来了

而我们劳动密集型的轻工纺织品只占 3 万亿美元出口量的 10%也就是 3000 亿美元左右

所以深圳旁边的东莞原来劳动密集型加工业的职工有一百几十万农民工一栋大楼几万人

三班倒上下班时间人山人海现在门口罗雀很多厂房空了这些劳动密集型很自然地搬

到东南亚因为那边的劳动力成本是我们中国农民工成本的一半

别以为这个搬出去是美国人推动的结果到东南亚的企业70%都是中国企业这不是美国

老板开的厂而是中国企业自己干的劳动密集型企业是我们的企业搬过去所以在越南

老挝你去算他们的外资外资的百分之六七十都是中国企业而且中国从来不阻拦这些企

业走是支持他们的

这些企业走了以后还带动了在东南亚的中资企业跟国内产业链上的交换所以大家可以看

到2019 年中国跟东盟十国进出口贸易 6500 亿美元到了 2023 年这三年多的时间

增加 50%去年已经达到 14000 多亿美元差不多涨了 4000 亿涨了百分之五十几

那么沿海的许多产业叫腾笼换鸟劳动密集型的企业已经在中国成本显得高了没有太多

竞争优势的搬掉但是中国大市场带来的机电产业制造业的成本综合性的下降使得中国

机电产品装备类产品出口竞争能力不断增强

因为中国进入了一个超大规模的市场14 亿人人均 GDP 超过全球人均 GDP所以这个

市场成为世界最大的市场之一大市场会降低制造业的科研开发成本固定资产投资成本

采购成本人力成本物流成本市场开拓成本最后还能提升劳动生产力这六种制造业综合成本的降低正好弥补了劳动力成本提高劳动密集型优势减退的短缺

而且这 6 个成本如果每个成本降低 5%就使得总成本降低 30%-40%所以最近十年

资本密集技术密集的综合制造业中国产品比欧美同类产品的成本大体要减掉一半所以

欧美许多企业到中国搞制造搞产地销生产了以后销到欧美区这种情况越来越多因为

中国不仅有大市场的市场吸引力还有制造业产业链的综合成本低的好处

有了这个以后就使得中国进出口贸易产品结构发生根本性的趋势性的重要变化这个变

化不是过三年五年会变回来而是今后几十年会一直延续下去

第二个方面中国最近十年出现了生产方式的重要调整也就是制造业的加工方式的重要变

化1990 年到 2010 年之间在 20 多年里中国的制造业如果一年进出口贸易有 1 万亿的

话那么 50%是一般贸易的加工方式50%是加工贸易的加工方式

所谓一般贸易的加工方式叫一头在内一头在外从原材料零部件或者整个产业链都在

国内然后把它生产出最终产品以后出口到国外这种贸易叫一般贸易出口

加工贸易叫两头在外大进大促就是指我们加工了 100 亿美元的产品准备出口但这

100 亿美元的产品的原材料零部件半成品供应链都是由国外供应的这样我 100 亿

出口比如有 75 亿美元的零部件原材料半成品从国外买进来那你买进来 70 多亿美

元出去 100 亿美元统统算在一起就是 170 多亿美元听起来进出口量很大但其实增

加值只有百分之二三十因为零部件原材料的加工都是带动了国外的劳动力国外的税

收增长都表现在国外表现在国内只不过就是百分之二三十

从这个角度加工贸易听起来量很大但其实对中国经济的带动力并不那么高所以 2010

年以后中国供给侧结构性改革经济进入新常态很重要的就是把大量的附加值很低的浅

层次的加工贸易转变了

十八届三中全会就是 2013 年召开的那次会议通过了中共中央关于全面深化改革若干重

大问题的决定里面第七章讲到中国对外开放专门有一段开放的方针讲了三件事

第一件事是中国要搞自由贸易协定要推动国内搞一批自由贸易试验区 FTI

第二件事是中国几十年的加工贸易两头在外大进大促要推动两个转变第一个转变是

在沿海搞加工贸易要转变到中国内陆同样可以搞第二个转变是加工贸易两头在外要变

成一头在内一头在外

跑到中国内陆如果搞两头在外国外的货运到广州上海就到位了但是如果到内地要

从上海再把货通过运输 20003000 公里到中国重庆成都西安郑州这样就会带来

大量的物流成本和极多的不方便所以只有一头在内一头在外才可能做好这件事如果

做不好这件事这些加工贸易可能都会在今后十年二十年转到东南亚其他地方

从这个意义上讲提出了加工贸易要转变事实上最近十年加工贸易到 2022 年中国 6

万亿美元进出口加工贸易只占 20%而在 2010 年的时候我们 3 万多亿美元进出口加

工贸易占了 50%左右就把它给调过来了这是个重大的制造方式的变化并且让一般贸易做 1000 亿产值的话有 30%-33%的增加

值是利润税收老百姓收入而加工贸易只有 12%- 13%在这个意义上这个变化对中

国经济效益的提升是个重大的变化而且不是说加工贸易小了整个进出口小了而是进出

口翻了番加工贸易减了 2/3是这个概念所以这是时代的进步

第三个方面就是中国引进外资的变化大家有时候会感觉这十年肯定比过去 10 年要少

最近 5 年肯定比以前的 5 年要少因为这个 5 年遇上了特朗普拜登地缘政治贸易战

加关税撤资等等

在这种情况下网上也普遍有各种各样说法似是而非比如今年春节以后网上传的最多的

一条是一个英国商报记者写的新闻但是中国人一看觉得写得是对的很多自媒体或者网

站都在传这条

这个新闻说什么呢说中国 2023 年引进外资只有 300 多亿美元以前中国人引进外资一年

总有 1000 多亿所以不仅是腰斩而是丢掉了百分之七八十然后存量的外资也在纷纷搬

家这个消息似是而非影响很大事实上这条消息绝对等同于造谣但是它造谣又好像没

造谣它观点是你减了百分之七八十只是他说 300 多亿的时候前面用了个净外资

净引进是 300 多亿美元这是什么意思呢

就是我们明明每年引进外资都是 1600 亿美元左右而我们在 2022 年还创造了引进外资

最高的一年是四十年来的天花板1880 亿美元为什么那一年特别多呢因为俄乌战争

欧洲的天然气管道被炸了天然气供不应求涨价 3 倍还买不到

德国法国许多重工业能源工业因为没有天然气就停产了这种产业集群都是几十亿美

元一百几十亿美元的托拉斯集群所以 2022 年 5 月德国的总理带了 100 多个德国托拉

斯的老总到中国9 月份法国总统又带了 100 多个法国企业家过来所以那一年他们跟

中国签了很多协议因此整个 2022 年欧共体对大陆投资比 2021 年多 200 多亿美元所

以在 2022 年我们是 1800 多亿

这种数量当然有偶然性是这一年两个总统带来人发生的那么到了 2023 年就进入了常态

上一年额外的两百亿去掉,我们也是 1600 多亿美元的外资引进数也不低的比哪一年平

均说起来也都不低

然后我们走出去投资呢我刚才说我们现在每年走出去 1000 亿美元2022 年走出去的有

1200 亿美元投资你引进了 1600 多亿美元 走出去 1200 多亿美元净外资就是 300 多

亿美元这个地方巧妙地用了个净字说起来他也没说错但他的解释就不对了本来每

年比引进外资去年引进 1200 亿美元今年引进 1300 亿美元当然是增长你现在来了

个净跟原来的每年引进多少比一下就好像腰斩 50%70%这就是胡说八道所以

中国政府指出他们是胡说八道现在他们已经撤稿了

我讲这一段就是大家有时候莫名其妙容易相信中国外资少了因为疫情因为美国人跟

我们搞贸易战外资选边战来的少了实际上 2000 年中国加入了 WTO外资开始对中国

充满热情到 2010 年我们每年引进外资 1200 亿美元10 年就是 12000 多亿美元这是一个非常好的成就

2012 年到 2022 年这十年我们事实上每年平均引进了 1410 亿美元的外资要比前十

年要高很多大家可能会认为这个十年 1400 多亿是不是前五年高后五年低呢正好

相反

2017 年到 2022 年这五年我刚才说大体上在 1600 亿而 2012 年到 2016 年大体上每

年是一千两三百亿也就是说这十年后五年虽然有疫情有特朗普贸易战但是外资反而多

了

为什么会多就是我刚才说的中国的大市场形成了销地产你外资到中国投资搞一个产

业链集群生产出来产品全部覆盖中国就像美国通用在中国花了上百亿美元搞了 300

万辆轿车的生产线全部在中国销售

然后美国通用在除了中国以外的其他国家一共有 7 个工厂一年生产 350 万辆在中国以

外的全球销售意思就是中国的市场占了它全球的百分之四十几你叫它从中国市场撤走

国外再去从 350 万挤出一个 600 万怎么可能所以对通用来说市场是国王美国总统

不是他的国王你总统干了几年拍拍屁股走了不用负责人我如果跟着你听了话走了工

厂倒闭你赔不赔

所以它一定跟市场规则走中国有销地产所以特斯拉在中国生产 50 万辆销售在中国 50

万辆它就占领中国市场当然它也会带来资本技术管理生产线带来各种有意义的

事这是一块

还有一块是产地销在中国搞产业链不是为了产品销在中国销往欧美的也要在中国因

为中国制造成本低最经典的案例就是苹果苹果在中国十来年每年在中国生产 1.7 亿个

手机一个手机 1000 美元1.7 亿个就是 1700 亿

这个 1700 亿说白了是因为中国制造的成本比较低它税前的毛利有 40%680 亿其中

170 亿给中国的制造业大体上是销售利润率 10%还有 500 亿是苹果公司自己拿走

他凭什么不搞任何生产就拿走这些利润呢因为产业链的研究开发金融清算物流配送

产业链是绿色低碳数字技术的赋能产业链上的贸易服务贸易以及售后的回购所有产

业链上生产性服务业都是苹果管的谁掌管生产性服务业谁就是产业链的祖宗在这个意

义上苹果拿走了 2/3 的专利费服务费也就理所当然

那么为什么要放在中国呢因为中国制造产生的利润高苹果公司 90 年代在美国有一个很

大的苹果工厂又生产电脑又生产手机但是基本上没多少效益跑到中国就出现了很高

的利润因为中国制造业的综合成本低所以在这个意义上外资来中国就是因为中国销地

产产地销的两种方式吸引了全世界跨国公司

而中国之所以加工贸易方式下降到了 20%80%变成一般贸易是因为中国的制造业东南

西北中都形成了上中下游产业链配套的集群模式中国的出口产品结构发生这样的变化是

因为中国制造业成本低出口竞争力就强反过来劳动密集型的产品成本高了劳动密集型的比较优势就淡出了所以很自然制造

业的比重提高劳动加工业的轻纺产品比重下降

以上就是我刚才讲的基本面好的变化它不是某个局部的领域这种概念都是几万亿美元

很大范畴的进出口几万亿美元的加工方式的变化每年上千亿美元引进外资步步高 的这种构架

我刚才说的所有数据都是我们商务部对外公开的网上查得到的数据网上胡说八道的一

些扰乱神经的觉得形势很不好的话你通过这些数据就会看到向上的力量

所以如果你在做劳动密集型产品你的确现在焦头烂额比重大幅度下降你当然很困难

人趋利而行顺势而为在这个意义上腾笼换鸟趋势上已经运转不了的鸟你就要放掉

你要把产业结构调整做这样的事这是我讲的第一部分 02 对外开放的五大任务

党的二十大再次强调推进高水平对外开放部署了五

个方面的任务

一是以推动制度型开放为重点贯通内外循环经过

几十年的改革开放中国以参与国际经济大循环的

要素流量型开放为主转向以国内大循环为主稳

步扩大规制规则管理标准等制度型开放的新

阶段要通过高水平对外开放让中国的超大规模单

一市场成为全球要素资源的强大引力场这就需要打

造市场化法治化国际化的营商环境让内循环与外循环有效贯通起来

二是以服务贸易和数字贸易为重点建设贸易强国

近年来中国服务贸易规模连续保持世界第二位但

对比发达国家的服务贸易高附加值的行业结构对比

中国 40 年来货物贸易的发展速度中国服务贸易存

在逆差规模大结构效益不高等问题巨量的货物贸

易对服务贸易发展理应具有的带动优势没有发挥出

来党中央对此高度重视曾连续多年召开中国国际

服务贸易交易会习近平总书记几次发表重要讲话

有关部门还专门出台了全面深化服务贸易创新发展

试点总体方案可以预见未来中国服务贸易占全

部贸易额的比重将逐步提升服务贸易中数字贸易的

比重也将逐步提升服务贸易数字贸易将与货物贸

易一道共同支撑中国贸易强国建设

三是以高质量共建一带一路带动全域全方位对外

开放

一带一路倡议在改变世界经济版图的同时

也在深刻影响和塑造着中国对外开放的格局其中

中欧班列的开行和运营堪称一带一路建设的典范

在中欧班列的带动下沿线通道经济口岸经济枢

纽经济快速发展为内陆城市对外开放拓展了新空间要继续突破一些瓶颈和障碍加快形成以中欧班列为

依托沿线主要枢纽为支撑产业链供应链深度融合

的国际经贸合作大通道特别是要考虑通过运力布局

的优化调整为带动全域全方位对外开放作出新的更

大贡献

四是实施自贸港+自贸试验区+高标准自贸区网络

战略作为最高水平的开放平台海南自由贸易港建

设已进入具体施工阶段按照海南自由贸易港建设

总体方案要求将于 2025 年封关运作总的来看

国际经贸规则演进的基本方向是三零

即零关

税零壁垒和零补贴

由边境外措施向边境后开

放转变更加强调营商环境的趋同化要重点围绕高

水平经贸规则所涉及的准入前国民待遇负面清单管

理知识产权保护生态环境保护等方面形成突破

为中国参与国际经贸新规则谈判和全球经济治理探

索新经验形成新示范

五是以人民币国际化+高质量走出去深度参与全球

产业分工合作二十大报告提出

有序推进人民币

国际化

预计未来 15 年随着中国跨境贸易大宗

物资进口中国企业海外投资逐步推行以人民币结算人民币国际化将取得重大进展2024 年变成了 4.7%

人民币在支付结算中的比重有望每年增加1个百分点

到 2035 年达到 17%左右

一个国家货币地位决定了一个国家的强国地位